INTRODUCCIÓN A LOS FONDOS EUROPEOS

   Fuente: Comisión Europea





El presupuesto total de la Unión Europea para el periodo 2021-2027 asciende a 2,018 billones de euros a precios corrientes (1,8 billones de euros a precios de 2018), una cifra sin precedentes en la historia de la Uión Europea.


Esto se debe a que las negociaciones del Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027 coincidieron con el inicio de la pandemia del coronavirus, por lo que las autoridades europeas decidieron poner en marcha, de manera adicional, el Next Generation EU, un instrumento temporal de recuperación dotado con 806.900 millones de euros a precios corrientes. 

EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2021-2027
Los principales ámbitos de gasto del actual MFP son los siguientes: 

  • Mercado único, innovación y economía digital, con programas como Horizonte Europa, el Fondo InvestEU, el Mecanismo Conectar Europa (Transporte, Energía y Sector digital), Programa Espacial Europeo, Programa Europa Digital y Programa sobre el Mercado Único.
  • Cohesión, resiliencia y valores, que engloba al Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo y programas como Erasmus+, Europa Creativa y RescEU.
  • Recursos naturales y medio ambiente, donde destaca la Política Agraria Común, el Fondo de Transición Justa y el Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE).
  • Migración y gestión de las fronteras, que incluye al Fondo de Asilo y Migración, y al Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF).
  • Seguridad y defensa, destacando el Fondo Europeo de Defensa y el Fondo de Seguridad Interior.
  • Vecindad y resto del mundo, que incluye el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional y el Instrumento de Ayuda Humanitaria.

    • NEXT GENERATION EU: PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA

    El instrumento Next Generation EU nace como respuesta a la pandemia del coronavirus y está dotado con más de 800.000 millones de euros, con los que pretende diseñar una Europa más verde, digital, saludable, fuerte, resiliente e igualitaria.


    Fuente: Comisión Europea

    El NextGeneration EU aporta financiación adicional a algunos de los programas europeos señalados anteriormente, sin embargo, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) es su elemento central.

    El MRR consiste en un apoyo financiero a gran escala que se canaliza hacia los Estados miembros en forma de préstamos y subvenciones. Para recibir el apoyo del MRR, los países de la UE han tenido que elaborar sus planes de recuperación y resiliencia. 

    Del total de los fondos del MRR, nuestro país recibirá aproximadamente 140.000 millones de euros para realizar reformas e inversiones, situándose únicamente por detrás de Italia en la recepción de estos fondos. 

    El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) elaborado por España contiene cuatro ejes transversales a través de los que se distribuyen los fondos: 


    Fuente: Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

    Estos ejes transversales se proyectan en las siguientes políticas palanca:


    Fuente: Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

    A su vez, las políticas palanca recogen los treinta componentes que articulan los proyectos de inversiones y reformas previstas.

    1. Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos
    2. Plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana
    3. Transformación ambiental y digitalización del sistema agroalimentario y pesquero
    4. Conservación y restauración de ecosistemas y su biodiversidad
    5. Preservación del litoral y recursos hídricos
    6. Movilidad sostenible, segura y conectada
    7. Despliegue e integración de energías renovables
    8. Infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento
    9. Hoja de ruta del hidrógeno renovable y su integración sectorial
    10. Estrategia de Transición Justa
    11. Modernización de las Administraciones públicas
    12. Política Industrial España 2030
    13. Impulso a la pyme
    14. Plan de modernización y competitividad del sector turístico
    15. Conectividad Digital, impulso a la ciberseguridad y despliegue del 5G
    16. Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial
    17. Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema de tecnología e innovación
    18. Renovación y ampliación de las capacidades del Sistema Nacional de Salud
    19. Plan Nacional de Competencias Digitales (digital skills)
    20. Plan estratégico de impulso a la Formación Profesional
    21. Modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana de 0-3 años
    22. Plan de choque para la economía de los cuidados y refuerzo de las políticas de inclusión
    23. Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo
    24. Revalorización de la industria cultural
    25. España hub audiovisual de Europa (Spain AVS Hub)
    26. Plan de fomento del sector del deporte
    27. Medidas y actuaciones de prevención y lucha contra el fraude fiscal
    28. Adaptación del sistema impositivo a la realidad del siglo XXI
    29. Mejora de la eficacia del gasto público
    30. Sostenibilidad a L/P del sistema público de pensiones en el marco del Pacto de Toledo
    31. REPowerEU

    ADENDA. SEGUNDA FASE DEL PRTR

    La adenda es el documento que permitirá el despliegue de la segunda fase del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y que permitirá movilizar la totalidad de recursos asignados a España de los fondos Next Generation EU. La Comisión Europea aprobó la adenda española el pasado 2 de octubre de 2023 y el 17 de octubre la decisión fue ratificada por el ECOFIN (Consejo de Ministros de Finanzas de la UE).

    La adenda al Plan de Recuperación permitirá consolidar la reindustrialización estratégica del país mediante la movilización de:
    • Más de 10.000 millones de euros de transferencias adicionales (7.700 millones del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y más de 2.600 millones de euros del programa REPowerEU).
    • Hasta 84.000 millones de euros en préstamos
    Con ello, el Plan de Recuperación podrá movilizar en torno a 160.000 millones de euros en transferencias y préstamos en el periodo 2021-2026.

    Estos recursos suponen más de un 12% del PIB, a los que se unirán el resto de inversiones previstas en el Marco Financiero Plurianual 2021-2027, incluyendo 36.000 millones de euros de fondos estructurales.

    La adenda al Plan de Recuperación recoge:
    • 42 nuevas medidas de inversión y reforma.
    • El refuerzo de 17 inversiones y 8 reformas del Plan de Recuperación inicial.

    Refuerzo de los PERTE

    Los más de 10.000 millones de las transferencias adicionales y parte de los préstamos se destinarán a reforzar la práctica totalidad de los 12 PERTEs que ya están en marcha.

    Con la adenda, se dotará a los PERTEs con casi 27.000 millones de recursos adicionales, provenientes de las transferencias, los préstamos y el programa RepowerEU, dotado con cerca de 7.000 millones de euros de financiación. Estos recursos permitirán dar continuidad y completar las convocatorias de ayudas, financiar incentivos y realizar inversiones adicionales